Nachbarklage gegen Kompostieranlage: keine Präklusion, aber Genehmigung rechtmäßig

Rechtsgebiet: Öffentliches Recht

Nachbarn griffen die immissionsschutzrechtliche Genehmigung für eine Kompostieranlage an und rügten u.a. Präklusion, UVP-Pflicht, Verfahrensmängel sowie Geruchs-, Staub-, Keim- und Lärmbelastungen. Der VGH wendete § 10 Abs. 3 S. 5 BImSchG n.F. intertemporal an, verneinte daher eine materielle Präklusion, sah aber weder eine UVP-Pflicht noch durchgreifende Verfahrensfehler. Materiellrechtlich seien schädliche Umwelteinwirkungen am klägerischen Anwesen nicht zu erwarten; TA-Luft-Abstandsregeln seien zudem nicht drittschützend. Die Berufung wurde zurückgewiesen.

Abstrakte Rechtssätze

Nach intertemporalen Grundsätzen ist § 10 Abs. 3 Satz 5 BImSchG in der seit 2017 geltenden Fassung auch auf bereits zuvor anhängige Nachbarklagen gegen immissionsschutzrechtliche Genehmigungen anzuwenden; Vertrauensschutz hindert dies grundsätzlich nicht.

Eine Kompostieranlage zur Verwertung organischer Abfälle ist unionsrechtlich keine „Abfallbeseitigungsanlage“ i.S.d. Anhänge I/II der UVP-Richtlinie und unterliegt deshalb unionsrechtlich regelmäßig nicht der UVP-Pflicht.

Anlagen zur Erzeugung von Kompost aus organischen Abfällen nach Nr. 8.5.2 Anhang 1 der 4. BImSchV werden von Nr. 8.4.1 Anlage 1 UVPG (biologische Behandlung nicht gefährlicher Abfälle) nicht erfasst; eine UVP ist hierfür nach nationalem Recht nicht erforderlich.

Die Mindestabstandsregelung in Nr. 5.4.8.5 TA Luft konkretisiert grundsätzlich Vorsorgepflichten (§ 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG) und vermittelt Nachbarn regelmäßig keinen Drittschutz; maßgeblich bleibt der Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen nach § 5 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG.

Eine erneute Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 8 Abs. 2 9. BImSchV ist bei Vorhabensänderungen nur erforderlich, wenn dadurch nachteilige Auswirkungen für Dritte zu besorgen sind; rein konkretisierende bzw. immissionsneutral bleibende Änderungen lösen sie nicht aus.